申长雨《人民论坛》撰文：推动党纪学习教育走深走实

纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势。经党中央同意，自 2024 年 4 月至 7 月，在全党开展党纪学习教育。今年是新中国成立75周年，党中央部署开展这次党纪学习教育正当其时，中央和国家机关必须走在前、作表率。日前，国家知识产权局党组书记、局长申长雨在《人民论坛》刊发署名文章指出，国家知识产权局党组紧紧围绕党纪学习教育的各项部署，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要指示论述，认真学习《条例》原文，广泛开展警示教育，教育引导全局党员干部进一步做到学纪、知纪、明纪、守纪，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界履职尽责、恪尽职守。

切实把《条例》学深学透

推动党纪学习教育走深走实

国家知识产权局党组书记、局长 申长雨

在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。习近平总书记就开展党纪学习教育发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为我们开展好党纪学习教育提供了根本遵循和行动指南。国家知识产权局党组深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和指示精神，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），推动党纪学习教育走深走实，为加快建设知识产权强国提供坚强纪律保障。

深刻认识全面加强党的纪律建设的重大意义

纪律严明是马克思主义政党的重要建党原则，是维护党的团结和集中统一的内在要求。早在无产阶级政党创建之初，马克思、恩格斯就高度重视党的纪律问题，指出：“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一。”中国共产党用铁的纪律教育、规范、管理党员、干部，持之以恒推进党的纪律建设，是贯穿我们党全部历史的一条重要原则。毛泽东同志指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，这两者都不可少。邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”在改革开放推进过程中，我们党多次开展集中性教育活动，推动党的纪律建设不断走向深入。

今年是新中国成立75周年，党中央部署开展这次党纪学习教育正当其时，十分必要，也十分重要。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们党面临形势的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性都世所罕见、史所罕见。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。加强党的纪律建设，中央和国家机关必须走在前、作表率。国家知识产权局作为中央和国家机关中的一员，要把全局2万多名干部职工、900多个基层党组织、15000多名党员组织起来、团结起来、动员起来，更好地履行党中央赋予我们局的职责使命，就必须要依靠严密的组织体系和严肃的纪律规矩，筑牢知识产权事业高质量发展的纪律保障。
    深入学习把握《条例》的内容和要求

《条例》是党的纪律建设的基础性法规，规定了党的各项纪律底线和执纪依据，是各级党组织和党员干部知纪明纪的必修教材和遵规守纪的行为准则。学深学透《条例》，首先是要深刻把握《条例》的历史脉络、主要特点和总体要求。

深刻把握《条例》不断完善的历史脉络。习近平总书记强调：“有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清，滞后于实践。”这一点在《条例》的修订上有着深刻的体现。《条例》最早在1997年2月试行，2003年12月修订后正式颁布实施。此后，又先后于2015年、2018年、2023年3次修订，充分体现了我们党坚持自我革命的坚定决心，释放出全面从严治党越往后越严的强烈信号。其中，2015年的修订，重点是将党的十八大以后管党治党理论创新和实践创新成果制度化，把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，并强调政治纪律是管总的、打头的，是最重要的纪律。同时，明确提出了坚持纪严于法、纪在法前的原则，这是我们党保持先进性的重要原则。2018年、2023年的两次修订，在保持总体稳定的基础上，与时俱进对一些重点问题做了完善。

深刻把握《条例》的主要特点。第一，鲜明的政治性。新修订的《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严。第二，内容的全面性。一是坚持和贯彻党纪面前一律平等，党纪约束没有例外，党纪执行没有特权，任何违犯党纪的党组织和党员都必须受到相应的纪律处分。二是不仅从总体上作出规定，而且重点对党员在履行职责、社会交往、日常生活、网络空间等各个方面的言行都列出禁限清单。三是基本上涵盖当前条件下违纪的各种类型，并且对每一种违纪的具体情形都做了详细的规定。四是不仅对在职党员进行规范，而且对离职、退（离）休党员的违纪行为也都作出明确规定。第三，突出科学精准。这次《条例》的修订，深刻总结新时代全面从严治党的成功经验，充分体现党的纪律建设规律，贯彻“于法周延、于事有效”的原则，既保持连续性稳定性，又根据实践发展新要求不断完善发展，及时把新出现的违纪行为纳入规范范围。第四，严管厚爱相结合。《条例》通篇贯穿着严的基调、严的措施、严的氛围，同时寓厚爱于严管之中，激励党员干部积极担当作为。第五，坚持纪严于法。《条例》坚持把纪律挺在前面，促进执纪执法有机衔接、有效贯通，形成监督合力，体现了党内监督和国家监督的内在一致性和互补性。深刻把握《条例》总则的要求。

此次修订《条例》，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度的笼子。一是与时俱进丰富了指导思想和总体要求。在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容。在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容。二是突出从严要求。在第四条工作原则中，对“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”作出总体规定。三是促进执纪执法贯通。在第三十条规定对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等行为的党员视情节轻重给予处分，细化了处分情形，标定了处分档次。新增的第二十八条明确规定要做到“党纪政务等处分相匹配”。四是深化运用“四种形态”。在第五条中充实第一种形态处理方式，增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”等内容，推动抓早抓小、防微杜渐。

全面把握《条例》“六项纪律”的各项要求

这次党纪学习教育，最主要的就是要原原本本、逐章逐条学好《条例》，做到学深学透、弄通做实，全面准确把握党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的主旨要义和规定要求，树牢日常言行的衡量标尺，做到知行合一、身体力行。

一是严守政治纪律。习近平总书记强调：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的重要基础。”“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，要坚决贯彻执行党中央决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不当“两面派”、做“两面人”，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。《条例》中“对违反政治纪律行为的处分”一章分别对在重大原则问题上不同党中央保持一致，不执行党中央决策部署，对党组织不忠诚不老实，不坚定理想信念，履行管党治党政治责任失职等方面的行为作出规定。这次修改围绕政治纪律的内容包括坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通；规范政治言行，坚定理想信念等。我们要通过学习把握党的政治纪律，坚定理想信念，强化政治意识，把牢政治机关的根本定位，时刻做政治上的明白人，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是要坚持和加强党对知识产权事业的全面领导，进一步抓好“第一议题”制度落实和“第一要件”办理，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示和党中央决策部署，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

二是严守组织纪律。习近平总书记深刻指出：“组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来，不严起来就是一盘散沙。”《条例》中“对违反组织纪律行为的处分”一章分别对违反民主集中制，不落实组织决定，不按规定说明和报告，违规选任干部，违规发展党员等方面的行为作出规定。这次修改围绕组织纪律进一步明确促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，推动增强组织观念，促进保障人才评价机制落实等。我们要通过学习把握党的组织纪律，更加自觉坚持民主集中制原则，贯彻落实新时代党的组织路线，执行组织决定，服从组织安排，以严明的组织纪律，为知识产权强国建设提供坚强组织保障。

三是严守廉洁纪律。习近平总书记深刻指出：“严守纪法规矩，扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’。”《条例》中“对违反廉洁纪律行为的处分”一章分别对违规为特定关系人谋利，实施可能影响公正执行公务行为，违规从事营利活动，离岗离职后违规从业、违规谋利，对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正，假公济私等方面的行为作出规定。这次修改围绕廉洁纪律充实了对党员干部廉洁自律的总体要求，细化了违反中央八项规定精神行为的处分条款，完善了对党员离岗后违规从业等行为的处分规定，加强了对领导干部亲友相关违规行为的规制等。我们要通过学习把握党的廉洁纪律，教育引导全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到公私分明、秉公用权，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋取私利的行为，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

四是严守群众纪律。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系的重要保证，是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。《条例》中“对违反群众纪律行为的处分”一章分别对侵害群众利益，漠视群众利益等方面的行为作出规定。这次修改围绕群众纪律进一步完善乡村振兴领域违纪行为的处分规定，充实社会救助领域违纪行为的处分规定，充实对漠视、损害群众利益行为的处分规定等。我们要通过学习把握党的群众纪律，自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，千方百计解决人民群众和创新主体在知识产权领域的急难愁盼问题。要按照中央纪委国家监委有关部署，深入开展知识产权领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦民生痛点难点和群众反映强烈的问题进行排查整改，推动健全维护群众切身利益的长效机制和监督举措，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。

五是严守工作纪律。工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则。《条例》中“对违反工作纪律行为的处分”一章分别对工作失职失责，形式主义、官僚主义，违规干预插手，泄露组织秘密，违规出国（境）和国（境）外违规等方面的行为作出规定。这次修改围绕工作纪律进一步强调要坚决纠治形式主义、官僚主义，督促干部勇于担当、积极作为，促进党员履职尽责、规范用权，推动精准问责，加大对有关干预插手行为的规制力度等。作为中央和国家机关的党员、干部，要坚持对上负责和对下负责的统一，让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，抓工作、促落实都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。我们要通过学习把握党的工作纪律，做到求真务实、真抓实干、担当作为，为党和人民履好职、尽好责。特别是要按照中央部署要求，持续推进整治形式主义，做好为基层减负工作，持续推进精文减会，规范督查检查考核，防止指尖上的形式主义，切实为基层卸下不必要的负担。

六是严守生活纪律。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系着党的形象。习近平总书记强调：“要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。”《条例》中“对违反生活纪律行为的处分”一章分别对生活作风奢靡腐化，不重视家风建设，违背社会公序良俗，违反社会公德和家庭美德等方面的行为作出规定。这次修改围绕生活纪律进一步充实对铺张浪费行为的处分规定，明确规范约束党员网络言行等。我们要通过学习把握党的生活纪律，自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，始终保持共产党人的政治本色。

持续推动党纪学习教育走深走实

党纪学习教育开展以来，国家知识产权局党组紧紧围绕党纪学习教育的各项部署，发挥党组和领导干部示范领学作用，举办了党纪学习教育读书班，开展了一系列的专题党课、集中学习、分组研讨、专题辅导、个人自学、现场教学，在深学中提升了党性修养，在细悟中强化了纪律意识，在笃行中树牢了言行标尺，有力推动了全局上下形成学纪、知纪、明纪、守纪的良好氛围。全局各级党组织和党员、干部深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要指示论述，认真学习《条例》原文，深入开展交流研讨，广泛开展警示教育，取得初步成效。下一步，将持续深入学习领会习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和指示精神，特别是要把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要指示论述贯彻到党纪学习教育的各方面全过程，坚持融入日常、抓在经常，继续以学习《中国共产党纪律处分条例》为抓手，教育引导全局党员干部把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

一是在认真学纪上下功夫、见实效。继续坚持原原本本学、逐章逐条学，切实推动《条例》入脑入心。在深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《条例》基础上，督促基层党组织书记讲好纪律党课，提高党课的针对性、生动性、实效性，以讲促学、以讲带学。进一步开展好警示教育，以案促学、以案说纪，用身边事教育身边人，强化警示震慑，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉，筑牢思想防线。

二是在准确知纪上下功夫、见实效。坚持问题导向，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题开展好党纪学习教育，引导全局党员干部全面了解和把握党的纪律要求。既要把握好《条例》中“不能为”的负面清单，不断增强党员意识、守纪观念，做到不碰红线、不破底线；又要在遵规守纪的前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，明责、履责、担责、尽责，创造不负人民、不负时代的业绩。

三是在自觉明纪上下功夫、见实效。党员、干部只有真正做纪律上的明白人，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，才能始终稳得住心神、管得住行为、守得住清白。要坚持对标对表，自觉用党纪校正思想、行动和偏差，全面规范自身行为，使铁的纪律成为日常习惯，自觉遵循。要习惯在受监督和受约束的环境中工作生活，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，不断提高党性修养和拒腐防变能力。

四是在严格守纪上下功夫、见实效。始终绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在政治原则问题上毫不动摇，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立和践行正确的政绩观、权力观、事业观，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界履职尽责、恪尽职守。努力把党的纪律内化为积极健康的行为习惯，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，自觉净化自己的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”，老老实实做人，干干净净做事。

选自 | 《人民论坛》杂志2024年第12期